廣西興安縣上桂峽水庫(kù)擴(kuò)容工程PPP項(xiàng)目資格預(yù)審招標(biāo)



1.招標(biāo)條件
廣西興安縣上桂峽水庫(kù)擴(kuò)容工程經(jīng)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)以《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于廣西興安縣上桂峽水庫(kù)擴(kuò)容工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（桂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2021]980號(hào)）批復(fù)實(shí)施，廣西壯族自治區(qū)水利廳以《自治區(qū)水利廳關(guān)于廣西興安縣上桂峽水庫(kù)擴(kuò)容工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（桂水審批[2022]1號(hào)）批復(fù)了本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，興安縣人民政府以《興安縣人民政府關(guān)于上桂峽水庫(kù)擴(kuò)容工程相關(guān)事項(xiàng)的決定》批準(zhǔn)本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)合作（PPP）模式實(shí)施，現(xiàn)已具備對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資格預(yù)審的條件，招標(biāo)人為興安縣水利局。招標(biāo)人將對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資格預(yù)審，潛在社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）向招標(biāo)人提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
2.項(xiàng)目概況及招標(biāo)內(nèi)容
2.1項(xiàng)目概況
2.1.1項(xiàng)目區(qū)位
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于興安縣高尚鎮(zhèn)上桂村。
2.1.2合作內(nèi)容包括：
1.建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：上桂峽水庫(kù)屬于中型水庫(kù)，擴(kuò)容后的水庫(kù)總庫(kù)容為7043萬(wàn)m3，Ⅲ等工程。主要建筑物攔河壩混凝土重力壩最大壩高約82.60米及引水隧洞的進(jìn)水塔級(jí)別為3級(jí)，引水隧洞為4級(jí)建筑物，岸邊引水式電站為小(2)型，電站廠房為5級(jí)建筑物，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水設(shè)計(jì)、50年一遇洪水校核。主要建設(shè)內(nèi)容由新建攔河壩、新建引水系統(tǒng)、新建電站廠房和升壓站等建筑物及建設(shè)征地與移民安置（含專項(xiàng)工程）等組成。具體建設(shè)內(nèi)容如下：
（1）新建攔河大壩。上桂峽壩址位于興安縣高尚鎮(zhèn)上桂峽峽谷中下段，壩線在現(xiàn)大壩下游240m處新建大壩方案，拆除現(xiàn)大壩，上桂峽水庫(kù)擴(kuò)容新建攔河大壩由碾壓混凝土重力壩組成，擴(kuò)容后正常蓄水位為346.00m，設(shè)計(jì)洪水位346.00m，校核洪水位347.19m，死水位為299.00m，總庫(kù)容為7043萬(wàn)m3。
（2）新建引水系統(tǒng)。根據(jù)地形地質(zhì)條件，引水隧洞進(jìn)口段位于壩線上游左岸約130m。由進(jìn)口段、閘門井段、閘后連接段、內(nèi)徑4m洞身段、截水環(huán)、洞內(nèi)埋管段、埋管及岔管等組成。
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（4）新建升壓站。升壓變電站布置在副廠房35kV開關(guān)室后側(cè)，升壓站尺寸（長(zhǎng)×寬）為12.84m×9m。升壓站地面高程為285.5m。
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（6）新建右岸上壩公路。起點(diǎn)處路面高程為278.32m，向北東方向直線延伸，在樁號(hào)右0+358m處56°以轉(zhuǎn)往東南方向,在樁號(hào)右0+436處63°以轉(zhuǎn)往北東方向，在樁號(hào)右0+470處接原有機(jī)耕路上山，樁號(hào)右0+972后新建上壩道路，在樁號(hào)右0+999處70°以轉(zhuǎn)往東南方向，沿等高線山坡向西南蜿蜒前進(jìn)，終點(diǎn)接樞紐右壩頂，終點(diǎn)路面高程350.6m，全長(zhǎng)2.34km。
（7）新建進(jìn)灌溉廠房公路。進(jìn)廠公路由廠房右側(cè)沿河左岸引入，為C25砼200厚路面，寬5.5m，長(zhǎng)190m，起點(diǎn)接左岸上壩公路大橋。
（8）新建進(jìn)補(bǔ)水廠房公路。進(jìn)廠公路由廠房左側(cè)接左岸上壩公路大橋左岸直接引入，為C25砼200厚路面，接新建上壩公路，寬6.0m，長(zhǎng)約27m。
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（10）上桂峽擴(kuò)容工程移民搬遷安置共28戶108人（其中庫(kù)區(qū)有24戶外遷，2戶后靠；樞紐工程區(qū)2戶后靠），因地制宜結(jié)合搬遷居民意愿，規(guī)劃以外遷安置為主，后靠安置為輔。其中外遷安置24戶91人，后靠安置4戶17人。外遷安置點(diǎn)位于高尚鎮(zhèn)高田村委留田村，后靠安置點(diǎn)為涼樹腳村就地上移后靠和上桂村就地上移后靠。
2.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容：本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)范圍內(nèi)上桂峽水庫(kù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理及附屬基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。非不可抗力下資產(chǎn)設(shè)施全部或任何部分的滅失、損壞風(fēng)險(xiǎn)亦由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。在合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司遵照行業(yè)運(yùn)行慣例，本著謹(jǐn)慎、勤勉盡職的原則，負(fù)責(zé)上述項(xiàng)目設(shè)施融資、投資、運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)。合作期滿后，項(xiàng)目公司需將項(xiàng)目范圍內(nèi)全部資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。
2.1.3項(xiàng)目投資估算
本項(xiàng)目估算動(dòng)態(tài)總投資為115,795.06萬(wàn)元，包含改擴(kuò)建部分投資85,708.70萬(wàn)元，存量部分投資20,016.07萬(wàn)元,建設(shè)期利息10,070.29萬(wàn)元。其中改擴(kuò)建部分投資包括：工程部分投資56,085.74萬(wàn)元（工程部分投資包括建筑工程36,059.42萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程2,393.03萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝2,718.02萬(wàn)元，臨時(shí)工程3,189.43萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用9,055.09萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)2,670.75萬(wàn)元），建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資26,915.89萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)工程投資700.07萬(wàn)元，水土保持工程投資2,007.00萬(wàn)元。存量部分投資是指存量部分資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值，具體存量部分資產(chǎn)包括：房屋建筑物109.71萬(wàn)元，構(gòu)筑物4,710.64萬(wàn)元，機(jī)器設(shè)備126.76萬(wàn)元，土地15,068.96萬(wàn)元。
2.1.4合作期限
本項(xiàng)目合作期限23.5年，其中建設(shè)期3.5年，運(yùn)營(yíng)期20年。
2.1.5項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。
2.2招標(biāo)內(nèi)容
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2.2.2本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體操作模式為改建—運(yùn)營(yíng)—移交（Rehabilitate-Operate-Transfer,簡(jiǎn)稱“ROT”）模式。申請(qǐng)人中標(biāo)后，政府將按法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定將廣西興安縣上桂峽水庫(kù)存量部分資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)（包含使用權(quán)、收益權(quán)等相關(guān)權(quán)益，所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移）有償轉(zhuǎn)讓給政府出資代表和中標(biāo)社會(huì)資本共同出資設(shè)立的項(xiàng)目公司，再由項(xiàng)目公司在存量部分的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建；待項(xiàng)目改擴(kuò)建完成后，再由項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將項(xiàng)目范圍內(nèi)資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按合同規(guī)定無償移交給興安縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。
2.2.3按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物可由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。
3.申請(qǐng)人要求
3.1申請(qǐng)人應(yīng)具備的基本條件（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，聯(lián)合體成員均需滿足）：
（1）具有獨(dú)立法人資格的境內(nèi)外企業(yè)且符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，具體如下：
①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
④有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
⑤參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。
（2）申請(qǐng)人不得存在下列情形之一：
a.本級(jí)政府所屬的各類融資平臺(tái)公司、融資平臺(tái)公司（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）文件規(guī)定的除外）；
b.為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的(指編制、評(píng)估本項(xiàng)目實(shí)施方案的咨詢機(jī)構(gòu))；
c.為本項(xiàng)目提供采購(gòu)代理服務(wù)的；
d.被責(zé)令停業(yè)的；
e.被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；
f.財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
g.其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。
3.2落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：無。
3.3本項(xiàng)目的特定資格要求：
申請(qǐng)人必須同時(shí)具備水利水電工程施工總承包一級(jí)以上(含一級(jí))資質(zhì)和公路工程總承包二級(jí)以上(含二級(jí))資質(zhì)，且具有效的安全生產(chǎn)許可證（申請(qǐng)人是聯(lián)合體的只需聯(lián)合體任意一方提供。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其未明確各成員分工的，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)，已明確分工的，以聯(lián)合協(xié)議書注明的分工內(nèi)容對(duì)應(yīng)的資質(zhì)確定聯(lián)合體的資質(zhì)）。
3.4業(yè)績(jī)要求
近五年（2017年1月1日—投標(biāo)截止日）具有2個(gè)工程結(jié)算價(jià)在1.0億元以上中型或大型水庫(kù)項(xiàng)目（新建、除險(xiǎn)加固、改擴(kuò)建均可）業(yè)績(jī)（業(yè)績(jī)證明材料為以下3份材料:①中標(biāo)通知書、②項(xiàng)目施工總承包合同、③完工驗(yàn)收鑒定書、蓄水驗(yàn)收鑒定書或竣工驗(yàn)收鑒定書)。
3.5財(cái)務(wù)要求
3.5.1獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人成員自2019年1月1日至2021年12月31日（如申請(qǐng)人成立不足三年，自成立之日起）持續(xù)盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目，未被禁止進(jìn)入桂林市政府采購(gòu)市場(chǎng)。
注：如獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人成員中成立年限不足一年的，不需提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。
3.5.2投融資能力
獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人成員應(yīng)具備為本項(xiàng)目投資及多渠道融資的資源和經(jīng)驗(yàn)，需提供存款證明材料和投融資能力證明資料。
（1）投融資能力證明資料為①銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）存款證明;②銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）的合法有效的授信額度證明或融資意向函，以上兩項(xiàng)之和不低于項(xiàng)目總投資估算11.57億元；
（2）申請(qǐng)人需同時(shí)提供上述兩項(xiàng)投融資能力證明材料，累計(jì)額度滿足要求即可（即：聯(lián)合體各成員能力可累加，不同銀行可累加，時(shí)點(diǎn)在距資格預(yù)審會(huì)議開標(biāo)前1個(gè)月內(nèi)）。
（3）申請(qǐng)人需提供銀行征信報(bào)告，報(bào)告顯示其無違約行為、無不良信用記錄，時(shí)點(diǎn)在距資格預(yù)審會(huì)議開標(biāo)前1個(gè)月內(nèi)。申請(qǐng)人（或聯(lián)合體其中一方）具有不低于項(xiàng)目估算投資的融資能力。
3.6商業(yè)信譽(yù)及法律要求
3.6.1在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無重大違約違規(guī)行為；
3.6.2申請(qǐng)人企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告或征信報(bào)告，無不良記錄；
3.6.3未被省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門取消項(xiàng)目所在地的投資資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域建設(shè)市場(chǎng)；
3.6.4在“信用中國(guó)”（http://www.creditchina.gov.cn/）網(wǎng)站中查詢“失信被執(zhí)行人”、“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”、“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信名單”；中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站中查詢“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”。被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、近三年政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的申請(qǐng)人，不得參與本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。
3.7聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定
3.7.1本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過4家；
3.7.2符合《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的資格條件
①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
④有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
⑤參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。
3.7.3聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)；
3.8單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過評(píng)審；
3.9招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。

投標(biāo)截止時(shí)間：2022-10-1809:30:00


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